事件

2023 年 6 月 13 日，国家发改委、教育部等八部门联合发布《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（ 2023—2025 年）》， 从推动形成产教融合头雁效应、 夯实职业院校发展基础、 建设产教融合实训基地、 深化产教融合校企合作、 健全激励扶持组合举措 5 个方面，提出 19 条政策措施， 为职业教育产教融合发展赋能。

事件点评

(资料图片)

从赋能途径看：“试点”、“政策”、“资金”三条路径，全方位提升产教融合质量

试点赋能方面， 充分发挥标杆城市、企业头雁作用， 为产教融合提供较成熟发展模式。《方案》中提出， 要在借鉴原有试点经验基础上， 于 23 年 H2 开启第二批国家产教融合试点城市（ 30 个）、 企业遴选。试点企业发挥引领作用， 将为后续职校产教融合发展提供可借鉴的成熟业务模式、规避部分投资建设风险。

政策赋能方面，“金融+财政+土地+信用”组合激励， 充分利好产教融合企业发展。《方案》 从金融、财政、土地、信用四个方面列示了对于符合条件产教融合型企业的支持措施，如支持上市融资、 投资额 30%抵免应缴教育费附 和地方教育附加、 信用评价良好企业多方面便利等。

资金赋能方面， 中央、地方资金协同发力， 为产教融合发展提供资金保障。《方案》 重点梳理了中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款三条主要资金渠道， 而各级财政资金、商业贷款、开发性贷款、社会领域产业专项债券等也是重要的资金补充。 各级、各类资金协同支持产教融合发展，职教投入资金短缺的局面逐渐改善。

从赋能方向看： 优先发展战略新兴产业， 推动职校股份制、混合所有制改革

赋能行业（领域）方面， 在战略性新兴领域深入产教融合，引导职校优先发展新兴产业所需专业。《方案》 中提出，深入推进在人工智能、 先进制造等战略性新兴产业的产教融合，并引导职校紧密对接新兴产业所需专业。政策对于人工智能等战略新兴人才的重视，将对于职教教育培训机构有利好作用。

融合深度方面，支持职校股份制、混合所有制改革，有助于推动外部企业参与产教融合积极性。《方案》指出，支持有条件的产业园区和职校、普通高校合作举办混合所有制分校、 产业学院，支持推进职校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。 该指引有助于提升外部企业入股参与的积极性，改善产教融合质量。

对行业影响

1）提供较为成熟的产教融合模式，规避投资建设风险； 2）为产教融合型企业提供信用、土地等利好政策； 3）为产教融合的发展提供充裕的资金； 4） 利好于新兴行业相关的职业教育培训机构的发展； 5）充分激发产教融合企业的积极性，职业教育学校的所有制结构多元化。

投资建议

《 方案》 中多次强调优先发展人工智能等新兴产业的重要性， 对产教融合项目给予财政、土地、金融等各方面的政策利好， 积极进行产教融合布局、涉足人工智能等新兴领域的职业教育培训公司将会受到政策的利好，建议关注与多所本科、大专、中专共建数字经济、人工智能等方向产业学院的中公教育； 深化人才产教融合培养的传智教育；加速布局职教产业，聚焦新兴产业产教融合的科德教育； 围绕集成电路、半导体、人工智能等新兴产业方向开展产学融合的学大教育； 子公司打造品牌“海科数智”，专注于职业教育产教融合领域拓展的凯文教育。

风险提示

1） 技术可靠性不及预期； 2）政策变动的风险